חוק הנגישות האירופי (EAA) וחנויות אונליין: מה חל מאז יוני 2025

מאז 28 ביוני 2025 חוק הנגישות האירופי (EAA) חל על חנויות שמוכרות לצרכנים באיחוד האירופי. מי כפוף, פטור לעסק זעיר, EN 301 549, WCAG ומידע נדרש.

צוות התוכן של FixReportsזמן קריאה: 9 דק׳

מאז 28 ביוני 2025 חל חוק הנגישות האירופי (European Accessibility Act, Directive (EU) 2019/882) על שירותי מסחר אלקטרוני שניתנים לצרכנים באיחוד האירופי, וזה כולל את רוב החנויות האונליין שמוכרות לקונים באיחוד. מדובר בחקיקה של האיחוד האירופי, לא בחוק ישראלי. חנויות שכפופות לחוק חייבות להנגיש את האתר והאפליקציות שלהן, להעביר הלאה מידע על נגישות המוצרים שהספקים מספקים, לשמור על נגישות פונקציות ההתחברות והתשלום, ולפרסם מידע שמסביר כיצד השירות עומד בדרישות. עסקים זעירים (micro-enterprises) שמספקים שירותים פטורים. כל מדינה חברה אוכפת את הכללים באמצעות החקיקה הלאומית שלה, ולכן הרשויות והעונשים שונים ממדינה למדינה.

עיקרי הדברים

  • שירותי מסחר אלקטרוני מופיעים בסעיף 2(2)(f) של הדירקטיבה, והכללים חלים על שירותים שניתנים לצרכנים אחרי 28 ביוני 2025 (Directive (EU) 2019/882 (נפתח בכרטיסייה חדשה)).
  • עסקים זעירים שמספקים שירותים (פחות מ-10 עובדים, ומחזור שנתי או סך מאזן של 2 מיליון אירו או פחות) פטורים מדרישות השירות (סעיפים 3(23) ו-4(5)).
  • EN 301 549 V4.1.1, שאומץ ב-24 באוגוסט 2026, נכתב כדי לתמוך ב-EAA, וסעיף האינטרנט שלו מותאם ל-WCAG 2.2 (ETSI (נפתח בכרטיסייה חדשה)).
  • ספקי שירות חייבים לכלול מידע על נגישות בתנאים הכלליים שלהם או במסמך שווה ערך (סעיף 13(2) ונספח V).
  • העונשים נקבעים ברמה הלאומית: עד 60,000 אירו בהרשעה על פי כתב אישום באירלנד (נפתח בכרטיסייה חדשה), וקנסות של עד 100,000 אירו בגרמניה (נפתח בכרטיסייה חדשה) על הצעת שירות שאינו עומד בדרישות.

זהו סיכום של הדירקטיבה ושל שני חוקים לאומיים נכון ל-22 באוקטובר 2026, ולא ייעוץ משפטי. בדקו החלטות עם עורך דין שמכיר את הדין במדינות שאליהן אתם מוכרים.

האם חוק הנגישות האירופי חל על חנויות אונליין?

כן, אם החנות מוכרת לצרכנים באיחוד האירופי ואינה עסק זעיר.

סעיף 3(30) של הדירקטיבה מגדיר שירותי מסחר אלקטרוני כשירותים שניתנים מרחוק, באמצעות אתרים ושירותים מבוססי מכשירים ניידים, לפי בקשה אישית של צרכן, במטרה לכרות חוזה צרכני. סעיף המבוא (recital) 43 קובע שחובות המסחר האלקטרוני חלות על מכירה מקוונת של כל מוצר או שירות. זה כולל את חזית החנות, כל אפליקציית קניות, ואת המסלול כולו מדף המוצר ועד להזמנה שהושלמה.

שלוש מגבלות מגדירות את היקף התחולה:

  • צרכנים בלבד. צרכן הוא אדם טבעי שקונה למטרות שאינן קשורות למסחר, לעסק, למלאכה או למקצוע שלו (סעיף 3(22)). חנות שמוכרת רק לעסקים נמצאת מחוץ לכללי המסחר האלקטרוני.
  • מועדים. המדינות החברות היו צריכות לאמץ את החוקים שלהן עד 28 ביוני 2022 ולהחיל אותם החל מ-28 ביוני 2025 (סעיף 31).
  • חלק מהתוכן מוחרג. סעיף 2(4) מחריג אודיו ווידאו מוקלטים מראש וקובצי אופיס שפורסמו לפני 28 ביוני 2025, תוכן בארכיון שלא עודכן אחרי מועד זה, ותוכן של צד שלישי שהעסק אינו מממן, אינו מפתח ואינו שולט בו.

אילו חנויות אונליין פטורות?

עסקים זעירים שמספקים שירותים פטורים מדרישות הנגישות לשירותים ומהחובות הנלוות להן (סעיף 4(5)).

עסק זעיר מעסיק פחות מ-10 אנשים, והמחזור השנתי או סך המאזן השנתי שלו אינו עולה על 2 מיליון אירו (סעיף 3(23)). סעיף המבוא 53 קובע שעסקים חייבים לעמוד באמת בהמלצת הנציבות 2003/361/EC ובפסיקה שנועדה למנוע עקיפה של ההגדרה, ולכן בדקו איך ההגדרה חלה אם החנות שלכם היא חלק מקבוצה גדולה יותר.

קיימות הקלות נוספות, אבל הן כרוכות בניירת:

הקלהתנאימה צריך לעשותמקור
פטור לעסק זעירפחות מ-10 עובדים ומחזור או סך מאזן של 2 מיליון אירו או פחותשום דבר במסגרת כללי השירותסעיפים 4(5), 3(23)
שינוי מהותיהעמידה בדרישות תשנה את האופי הבסיסי של השירותלתעד את ההערכה, לשמור אותה חמש שנים ולהודיע לרשותסעיפים 14(1)-(3), 14(8)
נטל לא מידתיהעלויות עולות על התועלת לפי הקריטריונים של נספח VIכמו בשורה הקודמת, ולחדש את ההערכה לפחות פעם בחמש שניםסעיפים 14(2)-(8), נספח VI
תקופת מעברשירותים שמשתמשים במוצרים שהיו בשימוש חוקי לפני 28 ביוני 2025; חוזים שנחתמו לפני מועד זהחלה עד 28 ביוני 2030 לכל המאוחרסעיף 32(1)

מימון חיצוני שהתקבל לשיפור הנגישות שולל טענה של נטל לא מידתי (סעיף 14(6)). סעיף 32 מתייחס למוצרים שמשמשים לאספקת שירות ולחוזים קיימים, ולכן התייעצו עם עורך דין לפני שאתם מסתמכים עליו לגבי חזית חנות.

איך EN 301 549 ו-WCAG משתלבים?

EN 301 549 הוא התקן האירופי לנגישות של מוצרי ושירותי ICT, וסעיף האינטרנט שלו (סעיף 9) בנוי על WCAG.

לפי סעיף 15, שירות שתואם לתקן הרמוני שצוטט בכתב העת הרשמי של האיחוד האירופי (Official Journal) נחשב בחזקת עומד בדרישות שהתקן מכסה. EN 301 549 V4.1.1 (2026-09) הוכן במסגרת בקשת התקינה של הנציבות C(2022) 6456 כדי לתמוך ב-EAA. בהקדמה שלו נכתב שהחזקה חלה ברגע שהתקן מצוטט בכתב העת הרשמי במסגרת הדירקטיבה. נכון ל-22 באוקטובר 2026 לא הצלחנו לאשר את הציטוט הזה, ולכן בדקו זאת לפני שאתם מסתמכים עליו. הגרסה הקודמת, V3.2.1 (2021), הוכנה עבור הדירקטיבה בדבר נגישות אתרים (Web Accessibility Directive), שחלה על אתרי המגזר הציבורי.

לחנות אינטרנטית, החלקים הרלוונטיים הם:

  • סעיף 9 (Web). ב-V4.1.1, עמידה ב-WCAG 2.2 ברמה AA שקולה לעמידה בסעיפים 9.1 עד 9.4 ובדרישות ההתאמה שבסעיף 9.6.
  • WCAG 2.2. ההמלצה של W3C (נפתח בכרטיסייה חדשה) (הגרסה הנוכחית מ-12 בדצמבר 2024) זהה ל-ISO/IEC 40500:2025, לפי התקן.
  • הדירקטיבה עצמה. נספח I, חלק III(c), מחייב שאתרים ואפליקציות מובייל יהיו נגישים "באופן עקבי והולם", לפי אותם ארבעה עקרונות ש-WCAG מאורגן סביבם.

לכן WCAG 2.2 ברמה AA הוא יעד הבדיקה המעשי לחנות, אבל הדירקטיבה מכסה גם דברים שתקן אינטרנט אינו יכול לבדוק, כמו מידע נגיש על השירות ותמיכה נגישה (נספח I, חלק III(b) ו-(d)).

מה חוק הנגישות האירופי דורש במיוחד ממסחר אלקטרוני?

נספח I קובע דרישות כלליות לכל השירותים (חלק III) ושלוש דרישות נוספות למסחר אלקטרוני (חלק IV(g)).

דרישהאיפה היא מופיעה בחנותמקור
אתר ואפליקציית מובייל נגישיםערכת העיצוב, התבניות, אפליקציות שמוסיפות ממשקנספח I, III(c)
מידע על אופן פעולת השירות, בפורמטים נגישיםדפי משלוחים, החזרות ועזרהנספח I, III(b)
שירותי תמיכה שמספקים מידע על נגישות, אם אתם מציעים אותםשירות לקוחות, צ׳אט, טלפוןנספח I, III(d)
מידע על נגישות המוצר, כשהגורם הכלכלי האחראי מספק אותודפי מוצרנספח I, IV(g)(i)
פונקציות זיהוי, אבטחה ותשלום נגישותהתחברות, חשבון, קופהנספח I, IV(g)(ii)
שיטות זיהוי, חתימות אלקטרוניות ושירותי תשלום שעומדים באותם עקרונותשלבי תשלום ואימותנספח I, IV(g)(iii)

קל לפספס את הדרישה לגבי מידע המוצר: אם יצרן מספק מידע על נגישות של מוצר, דף המוצר שלכם צריך להעביר אותו הלאה.

איזה מידע על נגישות חייבת חנות אונליין לפרסם?

יש לפרסם מידע שמסביר כיצד השירות שלכם עומד בדרישות הנגישות, בתנאים הכלליים או במסמך שווה ערך.

סעיף 13(2) מחייב ספקי שירות להכין את המידע הזה לפי נספח V, לפרסם אותו בכתב ובעל פה באופן נגיש לאנשים עם מוגבלות, ולשמור אותו זמין כל עוד השירות פועל. לפי נספח V, המידע צריך לכלול, לפי העניין:

  1. תיאור כללי של השירות בפורמטים נגישים.
  2. התיאורים וההסברים הדרושים כדי להבין איך השירות פועל.
  3. תיאור של האופן שבו השירות עומד בדרישות הרלוונטיות של נספח I.

נספח V מבקש גם להראות איך תהליך האספקה והניטור שלכם שומרים על עמידת השירות בדרישות. גישה מעשית אחת היא דף נגישות, שמקושר מהפוטר ומוזכר בתנאי השימוש, ובו מצוינים:

  • התקן שמולו אתם בודקים (למשל WCAG 2.2 ברמה AA או EN 301 549);
  • איך גלישה, סל, קופה ותשלום עובדים עם טכנולוגיה מסייעת;
  • בעיות ידועות והדרך החלופית להשלים כל משימה שמושפעת מהן;
  • איך לקוחות יכולים לקבל עזרה בנושא נגישות, כולל ערוץ שאינו בכתב;
  • מתי בדקתם את האתר לאחרונה וכל כמה זמן אתם בודקים אותו מחדש.

אם השירות שלכם אינו עומד בדרישות, סעיף 13(4) מחייב פעולה מתקנת ומחייב אתכם ליידע את הרשויות המוסמכות במדינות החברות שבהן השירות ניתן.

מי אוכף את חוק הנגישות האירופי ומה העונשים?

כל מדינה חברה ממנה את הרשויות שלה וקובעת את העונשים שלה, ולכן האכיפה משתנה ממדינה למדינה.

המדינות החברות חייבות לבדוק שירותים, לטפל בתלונות ולוודא ביצוע של פעולות מתקנות (סעיף 23), ולאפשר לצרכנים או לארגונים שפועלים בשמם לנקוט הליכים לפי הדין הלאומי (סעיף 29). העונשים חייבים להיות אפקטיביים, מידתיים ומרתיעים, ולשקף את חומרת אי-העמידה בדרישות ואת מספר האנשים שנפגעו (סעיף 30).

שתי דוגמאות לאומיות, נכון ל-22 באוקטובר 2026:

מדינהחוק לאומיהרשות האחראית על מסחר אלקטרוניהעונש המרבי
אירלנדS.I. No. 636 of 2023 (נפתח בכרטיסייה חדשה)Competition and Consumer Protection Commissionקנס מדרגה A (Class A fine) או 6 חודשי מאסר בהרשעה בהליך מקוצר; עד 60,000 אירו או 18 חודשי מאסר בהרשעה על פי כתב אישום
גרמניהBarrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG § 37 (נפתח בכרטיסייה חדשה))MLBF, רשות משותפת של המדינות הפדרליות, האחראית באופן מלא מאז 26 בספטמבר 2025 (משרד הפיקוח על המסחר של בוואריה (נפתח בכרטיסייה חדשה))קנס של עד 100,000 אירו על הצעה או אספקה של שירות שאינו עומד בדרישות

מדינות חברות אחרות משתמשות ברשויות ובסכומים שונים, ולכן בדקו כל מדינה שאליה אתם מוכרים.

האם חוק הנגישות האירופי חל אם החנות שלכם נמצאת מחוץ לאיחוד האירופי?

ההגדרות בדירקטיבה אינן מגבילות את הכללים לעסקים שמבוססים באיחוד האירופי.

סעיף 3(4) מגדיר ספק שירות ככל אדם שמספק שירות בשוק האיחוד או מציע אותו לצרכנים באיחוד. החובות הן כלפי הרשויות של המדינות החברות שבהן השירות ניתן (סעיפים 13(4) ו-14(8)). אם אתם מוכרים במכוון לצרכנים באיחוד האירופי מבריטניה, מארה״ב, מטורקיה, מישראל או ממקום אחר, תכננו כאילו הכללים חלים עליכם ובררו את מצבכם עם עורך דין.

מה חנויות Shopify ו-WooCommerce צריכות לבדוק קודם?

התחילו בחלקים של החנות שנמצאים בשליטתכם, כי שם יתבצעו רוב התיקונים.

Shopify

הצהרת הנגישות (נפתח בכרטיסייה חדשה) של Shopify (עודכנה לאחרונה ב-7 ביולי 2025) מציינת שהקופה (Checkout) נבדקה מול WCAG 2.2 ברמות A/AA, ושלסוחרים יש שליטה מלאה בקוד ערכת העיצוב שלהם. כך שהאחריות שלכם כוללת:

  1. תבניות ערכת העיצוב: דפי הבית, הקטגוריה, המוצר, הסל והחיפוש.
  2. אפליקציות שמוסיפות רכיבי ממשק, כמו וידג׳טים של ביקורות, חלונות קופצים וצ׳אט.
  3. תוכן: טקסט חלופי לתמונות, טקסט קישורים, כותרות וניגודיות צבעים.
  4. דף מידע על נגישות שמקושר מהפוטר ומתנאי השימוש.

WooCommerce

WooCommerce מציינת שגרסה 10.0 (14 ביולי 2025) עומדת באופן מלא ב-WCAG 2.2 ברמה AA (נפתח בכרטיסייה חדשה) כשמשתמשים בה עם ליבת WordPress או עם ערכת עיצוב מוכנה לנגישות (accessibility-ready). הטיפים שלה לבעלי חנויות (נפתח בכרטיסייה חדשה) ממליצים על ערכת עיצוב מוכנה לנגישות, על בדיקת הרחבות לפני התקנתן, ועל בדיקה שאפשר לחפש, להוסיף לסל ולהשלים רכישה בלי עכבר. ערכות עיצוב, בוני עמודים ותוספי קופה עלולים לבטל את הבסיס הזה, ולכן בדקו את החנות כפי שהלקוחות רואים אותה.

הסריקה החינמית מראה אילו בדיקות אוטומטיות נכשלות בדפים שלכם, ודוח מוכנות ל-EAA ממפה את הכשלים האלה לסעיף 9 של EN 301 549 ומנסח טיוטה של מידע הנגישות שתואר למעלה, לבדיקתכם. בדיקות אוטומטיות אינן יכולות לאשר עמידה בדרישות בעצמן, ולכן הוסיפו בדיקה ידנית עם מקלדת וקורא מסך.

שאלות נפוצות

ממתי חוק הנגישות האירופי חל על חנויות אונליין?

הוא חל מאז 28 ביוני 2025. לפי סעיף 31 של Directive (EU) 2019/882, המדינות החברות באיחוד האירופי היו צריכות לאמץ חוקים לאומיים עד 28 ביוני 2022 ולהחיל אותם החל מ-28 ביוני 2025.

האם החנות הקטנה שלי פטורה מחוק הנגישות האירופי?

היא פטורה מדרישות השירות אם היא עסק זעיר: פחות מ-10 עובדים ומחזור שנתי או סך מאזן של 2 מיליון אירו או פחות. מעל הגודל הזה הכללים חלים, בכפוף להערכות מתועדות של שינוי מהותי או של נטל לא מידתי.

באיזו גרסה של WCAG חוק הנגישות האירופי מחייב?

הדירקטיבה עצמה אינה מציינת גרסה של WCAG. EN 301 549 V4.1.1, שנכתב כדי לתמוך ב-EAA, מתאים את דרישות האינטרנט שלו ל-WCAG 2.2 ברמה AA, ולכן WCAG 2.2 AA הוא היעד המעשי לחנות אונליין.

מהו מידע הנגישות שחנות אונליין חייבת לספק לפי ה-EAA?

זהו תיאור של האופן שבו השירות עומד בדרישות הנגישות, שמתפרסם בתנאים הכלליים או במסמך שווה ערך. לפי נספח V, הוא צריך לתאר את השירות בפורמטים נגישים, להסביר איך השירות פועל ולתאר איך כל דרישה רלוונטית מתקיימת.

האם ה-EAA חל על חנויות מחוץ לאיחוד האירופי?

הדירקטיבה חלה על כל מי שמספק שירות בשוק האיחוד האירופי או מציע אותו לצרכנים באיחוד, וההגדרות שלה אינן דורשות מקום מושב באיחוד. חנויות מחוץ לאיחוד, כולל בישראל, שמוכרות לצרכנים באיחוד צריכות לקבל ייעוץ משפטי לגבי האופן שבו החוקים הלאומיים חלים עליהן.

מקורות

כל המדריכים