欧洲无障碍法案（EAA）与网店：2025 年 6 月起适用哪些规定

自 2025 年 6 月 28 日起，EAA 适用于面向欧盟消费者销售的网店。本文说明适用范围、微型企业豁免、EN 301 549、WCAG 以及网店必须公布的无障碍信息。

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自 2025 年 6 月 28 日起，欧盟《欧洲无障碍法案》（European Accessibility Act，Directive (EU) 2019/882）已适用于向欧盟境内消费者提供的电子商务服务，这涵盖了大多数面向欧盟顾客销售的网店。适用范围内的网店必须让网站和应用具备无障碍性，转达供应商提供的产品无障碍信息，确保登录和支付功能无障碍，并公布说明其服务如何满足要求的信息。提供服务的微型企业可获豁免。各成员国通过本国法律执行这些规定，因此执法机构和处罚因国家而异。

要点

  • 电子商务服务列在该指令第 2(2)(f) 条中，相关规定适用于 2025 年 6 月 28 日之后向消费者提供的服务（Directive (EU) 2019/882 （在新标签页中打开））。
  • 提供服务的微型企业（员工少于 10 人，且年营业额或资产负债表总额不超过 200 万欧元）不受服务要求约束（第 3(23) 条和第 4(5) 条）。
  • 2026 年 8 月 24 日通过的 EN 301 549 V4.1.1 专为支持 EAA 而编写，其网页条款与 WCAG 2.2 保持一致（ETSI （在新标签页中打开））。
  • 服务提供者必须在其一般条款和条件或同等文件中提供无障碍信息（第 13(2) 条和附件 V）。
  • 处罚由各国自行规定：在爱尔兰 （在新标签页中打开），经公诉程序定罪最高可处 6 万欧元罚款；在德国 （在新标签页中打开），提供不合规服务最高可处 10 万欧元罚款。

本文是截至 2026 年 10 月 22 日对该指令和两部国家法律的概述，不构成法律建议。请向熟悉您销售目标国家法律的律师确认相关决定。

《欧洲无障碍法案》适用于网店吗？

适用，前提是网店向欧盟境内的消费者销售，且不属于微型企业。

该指令第 3(30) 条将电子商务服务定义为：应消费者的个别请求，通过网站和基于移动设备的服务远程提供、以订立消费者合同为目的的服务。序言第 43 段指出，电子商务义务适用于任何产品或服务的在线销售。这涵盖了您的网店前台、任何购物应用，以及从产品页到完成下单的整个流程。

适用范围有三项限制：

  • 仅限消费者。 消费者是指出于其行业、业务、手艺或职业以外的目的进行购买的自然人（第 3(22) 条）。只向企业销售的网店不受电子商务规定约束。
  • 时间。 成员国必须在 2022 年 6 月 28 日之前通过本国法律，并自 2025 年 6 月 28 日起实施（第 31 条）。
  • 部分内容除外。 第 2(4) 条排除了 2025 年 6 月 28 日之前发布的预录音频、视频和办公文档，该日期之后未再更新的存档内容，以及企业既未出资、也未开发或控制的第三方内容。

哪些网店可以获得豁免？

提供服务的微型企业不受服务无障碍要求及相关义务的约束（第 4(5) 条）。

微型企业是指员工少于 10 人，且年营业额或年度资产负债表总额不超过 200 万欧元的企业（第 3(23) 条）。序言第 53 段指出，企业必须真正符合欧盟委员会第 2003/361/EC 号建议以及旨在防止规避的判例法，因此，如果您的网店隶属于一个更大的集团，请核实这一定义如何适用。

此外还有其他减免途径，但需要准备相应的文件：

减免类型条件您必须做什么来源
微型企业豁免员工少于 10 人，营业额或资产负债表总额不超过 200 万欧元在服务相关规定下无需采取任何行动第 4(5) 条、第 3(23) 条
根本性改变满足合规要求会改变服务的基本性质记录评估过程，保存五年，并告知主管机构第 14(1)-(3) 条、第 14(8) 条
不成比例的负担按附件 VI 的标准，成本超过收益同上，并且至少每五年重新评估一次第 14(2)-(8) 条、附件 VI
过渡期使用 2025 年 6 月 28 日之前已合法使用的产品来提供的服务；在该日期之前签订的合同最迟适用至 2030 年 6 月 28 日第 32(1) 条

如果已获得用于改善无障碍性的外部资金，就不能主张不成比例的负担（第 14(6) 条）。第 32 条针对的是用于提供服务的产品和现有合同，因此在将其用于网店前台之前，请先咨询法律顾问。

EN 301 549 和 WCAG 是什么关系？

EN 301 549 是欧洲的信息通信技术（ICT）无障碍标准，其网页条款（第 9 条款）以 WCAG 为基础。

根据第 15 条，符合《欧盟官方公报》所引用的协调标准的服务，被推定满足该标准所涵盖的要求。EN 301 549 V4.1.1（2026-09）是根据欧盟委员会的标准化请求 C(2022) 6456 编制的，用于支持 EAA。其前言指出，一旦该标准依据该指令在《欧盟官方公报》上被引用，推定合规即适用。截至 2026 年 10 月 22 日，我们未能确认该引用已经发布，因此在依赖这一点之前请先核实。上一版本 V3.2.1（2021）是为适用于公共部门网站的《网络无障碍指令》（Web Accessibility Directive）编制的。

对网店而言，相关部分包括：

  • 第 9 条款（网页）。 在 V4.1.1 中，符合 WCAG 2.2 AA 级等同于符合第 9.1 至 9.4 条款以及第 9.6 条款中的符合性要求。
  • WCAG 2.2。 根据该标准，W3C 推荐标准 （在新标签页中打开）（现行版本日期为 2024 年 12 月 12 日）与 ISO/IEC 40500:2025 完全相同。
  • 指令本身。 附件 I 第 III(c) 节要求网站和移动应用“以一致且适当的方式”实现无障碍，所依据的正是 WCAG 所围绕的四项原则。

因此，WCAG 2.2 AA 级是网店实际的测试目标，但该指令还涵盖网页标准无法检查的内容，例如无障碍的服务信息和支持服务（附件 I 第 III(b) 节和第 III(d) 节）。

EAA 对电子商务有哪些具体要求？

附件 I 规定了适用于所有服务的一般要求（第 III 节），以及针对电子商务的三项额外要求（第 IV(g) 节）。

要求在网店中的体现来源
无障碍的网站和移动应用主题、模板、会添加界面元素的应用附件 I，III(c)
以无障碍格式提供服务运作方式的信息配送、退货和帮助页面附件 I，III(b)
如提供支持服务，支持服务须能提供无障碍信息客户服务、在线客服、电话附件 I，III(d)
负责的经济经营者提供产品无障碍信息时，须转达这些信息产品页附件 I，IV(g)(i)
无障碍的身份识别、安全和支付功能登录、账户、结账附件 I，IV(g)(ii)
符合同样原则的身份识别方式、电子签名和支付服务支付和验证步骤附件 I，IV(g)(iii)

产品信息这一项很容易被忽视：如果制造商为某件产品提供了无障碍信息，您的商品页面就应该转达这些信息。

网店必须公布哪些无障碍信息？

您必须在一般条款和条件或同等文件中，公布说明您的服务如何满足无障碍要求的信息。

第 13(2) 条要求服务提供者按照附件 V 准备这些信息，以残障人士可以获取的方式，用书面和口头形式公开，并在服务运营期间一直保留。附件 V 规定，这些信息应在适用时包括：

  1. 以无障碍格式提供的服务总体描述。
  2. 理解服务如何运作所需的说明和解释。
  3. 关于服务如何满足附件 I 相关要求的说明。

附件 V 还要求您说明交付流程和监控机制如何让服务保持合规。一种实用的做法是设立一个无障碍页面，从页脚链接到该页面并在条款中引用它，页面上写明：

  • 您所依据的测试标准（例如 WCAG 2.2 AA 级或 EN 301 549）；
  • 浏览、购物车、结账和支付如何与辅助技术配合使用；
  • 已知问题，以及完成每项受影响任务的替代方式；
  • 顾客如何获得无障碍帮助，包括一个非书面的沟通渠道；
  • 您最近一次审查网站的时间，以及重新测试的频率。

如果您的服务不合规，第 13(4) 条要求您采取纠正措施，并告知提供该服务的各成员国的主管机构。

由谁执行 EAA？处罚有哪些？

每个成员国都会指定本国的主管机构并规定本国的处罚，因此执法情况因国家而异。

成员国必须检查服务、跟进投诉并核实纠正措施（第 23 条），并允许消费者或代表消费者的组织依据本国法律采取行动（第 29 条）。处罚必须有效、相称且具有威慑力，并反映不合规的严重程度和受影响的人数（第 30 条）。

截至 2026 年 10 月 22 日的两个国家示例：

国家国家法律电子商务主管机构最高处罚
爱尔兰S.I. No. 636 of 2023 （在新标签页中打开）竞争与消费者保护委员会（Competition and Consumer Protection Commission）经简易程序定罪，处 A 类罚款或 6 个月监禁；经公诉程序定罪，最高处 6 万欧元罚款或 18 个月监禁
德国Barrierefreiheitsstärkungsgesetz（BFSG § 37 （在新标签页中打开））MLBF，德国各联邦州的联合主管机构，自 2025 年 9 月 26 日起全面负责（巴伐利亚州工商监督局 （在新标签页中打开））推出或提供不合规服务，最高处 10 万欧元罚款

其他成员国的主管机构和罚款金额各不相同，因此请逐一核实您销售目标国家的规定。

如果您的网店设在欧盟以外，EAA 是否适用？

该指令的定义并没有把规定限于设在欧盟的企业。

第 3(4) 条将服务提供者定义为在欧盟市场上提供服务或向欧盟消费者提供服务的任何人。相关义务是对提供该服务的成员国主管机构履行的（第 13(4) 条和第 14(8) 条）。如果您从英国、美国、土耳其或其他地方有意向欧盟消费者销售，请按照这些规定适用于您的前提来做规划，并向律师确认您的具体情况。

Shopify 和 WooCommerce 网店应该先检查什么？

从您能控制的部分入手，因为大部分修复工作都会落在这些地方。

Shopify

Shopify 的无障碍声明 （在新标签页中打开）（最后更新于 2025 年 7 月 7 日）表示，其结账（Checkout）已按照 WCAG 2.2 A/AA 级进行测试，并指出商家对其主题代码拥有完全的控制权。这意味着以下内容由您负责：

  1. 主题模板：首页、产品系列页、产品页、购物车页和搜索页。
  2. 会添加界面元素的应用，例如评价插件、弹窗和在线客服。
  3. 内容：图片替代文本、链接文字、标题和颜色对比度。
  4. 一个从页脚和服务条款链接过去的无障碍信息页面。

WooCommerce

WooCommerce 表示，10.0 版本（2025 年 7 月 14 日）在与 WordPress 核心或无障碍就绪（accessibility-ready）主题配合使用时，完全符合 WCAG 2.2 AA 级 （在新标签页中打开）。其给店主的无障碍建议 （在新标签页中打开）包括：使用无障碍就绪主题，在安装扩展之前先进行测试，并确认不用鼠标也能完成搜索、加入购物车和结账。主题、页面构建器和结账插件可能会破坏这一基础，因此请按照顾客实际看到的样子来测试网店。

免费扫描会显示您的页面上哪些自动化检查未通过，EAA 就绪评估报告会把这些问题对应到 EN 301 549 第 9 条款，并起草上文所述的无障碍信息供您审阅。自动化检查本身无法确认合规，因此还需要用键盘和屏幕阅读器进行人工测试。

常见问题

《欧洲无障碍法案》从什么时候开始适用于网店？

自 2025 年 6 月 28 日起适用。根据 Directive (EU) 2019/882 第 31 条，欧盟成员国必须在 2022 年 6 月 28 日之前通过本国法律，并自 2025 年 6 月 28 日起实施。

我的小网店能豁免 EAA 吗？

如果您的网店属于微型企业（员工少于 10 人，且年营业额或资产负债表总额不超过 200 万欧元），就不受 EAA 服务要求的约束。超过这一规模则须遵守相关规定，但可以在有书面评估的前提下主张根本性改变或不成比例的负担。

EAA 要求符合哪个 WCAG 版本？

该指令本身并没有指定 WCAG 版本。为支持 EAA 而编写的 EN 301 549 V4.1.1 将其网页要求与 WCAG 2.2 AA 级保持一致，因此 WCAG 2.2 AA 级是网店实际应达到的目标。

网店必须提供的无障碍信息是什么？

它是一份说明您的服务如何满足 EAA 无障碍要求的描述，发布在您的一般条款和条件或同等文件中。根据附件 V，它应以无障碍格式描述服务、解释服务如何运作，并说明每项相关要求是如何满足的。

EAA 适用于欧盟以外的网店吗？

该指令涵盖在欧盟市场上提供服务或向欧盟消费者提供服务的任何人，其定义并不要求在欧盟设立机构。向欧盟消费者销售的非欧盟网店，应就各国法律如何适用于自身寻求法律意见。

资料来源

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